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水利水电课程指导之建设项目管理_第七章

7.1 资金使用计划

编制资金使用计划,就是在设计概算的基础上,根据承包人的投标报价和投标书中的进度计划,综合考虑由发包人提供或者根据物资采购合同中关有物资供应、材料供应以及土地征用、设计费等有关方面的费用,考虑一定的不可预见影响,在项目分解的基础上,按时间顺序分项目编制的资金使用计划。

编制资金使用计划的主要作用是:

(1)资金使用计划是审核承包人施工进度计划、现金流计划的依据。

(2)资金使用计划是项目筹措资金的依据。

(3)资金使用计划是项目检查、分析实际投资值和计划投资值偏差的依据。

(4)资金使用计划是审核承包人工程施工进度款申请的参考依据。

7.2 工程计量与计价

工程计量,即在施工合同履行过程中,按合同规定对承包人完成工程量的测量和计算。水利工程施工承包合同大多采用单价合同,其支付款额的基本计算就是计量工程量乘以单价。

计量原则主要有:

(1)计量项目必须是合同中规定的项目,计量项目必须是工程量清单中所列的项目、或经批准的变更新增项目,或是经批准的计日工。

(2)计量项目必须确实已经完成或属于项目的已完成部分。

(3)计量项目必须通过检验,质量达到合同规定的标准要求。

(4)计量方法必须符合合同的规定。

(5)计量项目的申报资料必须齐全,主要包括:①开工申请报告;②材料、设备和工程质量检验合格证明;③批准的测量控制基线、桩位布置图;④现场计量批准资料。

计量方法在合同的技术条款中有明确规定。对土建工程而言,计量方法主要有:

(1)现场测量;

(2)按照设计图纸计量;

(3)仪表计量;

(4)按单据计量;

(5)总价项目的计量;

(6)按监理工程师批准的工程量计量。

《水利水电工程标准施工招标文件》规定的工程计量程序为:

(1)承包人应按合同规定的计量办法, 按月对已完成的质量合格的工程进行准确计量,并在每月末随同月付款申清单,按工程量清单的项目分项向监理人提交完成工程量月报表和有关计量资料。

(2)监理人对承包人提交的工程量月报表有疑问时,可以要求承包人派员与监理人共同复核,并可要求承包人在监理人员监督下进行抽样复测,此时,承包人应积极配合和指派代表协助监理人进行复核并按监理人的要求提供补充的计量资料。

(3)若承包人未按监理人的要求派代表参加复核, 则监理人复核修正的工程量应被视为该部分工程的准确工程量。

(4)监理人认为有必要时,可要求与承包人联合进行测量计量, 承包人应遵照执行。

(5)承包人完成了工程量清单中每个项目的全部工程量后, 监理人应要求承包人派员共同对每个项目的历次计量报表进行汇总和核实,并可要求承包人提供补充计量资料,以确定该项目最后一次进度付款的准确工程量。如承包人未按监理人的要求派员参加,则监理人最终核实的工程量应被视为该项目完成的准确工程量。

水利水电工程土建工程通常采用单价合同,项目计价一般有单价计价、包干总价、计日工计价等方式。

7.3 工程合同款支付

为保证工程顺利开工,在施工开始之前,由发包人按合同规定支付承包人一定数额的资金,以供承包人进行施工人员的组织、材料设备的购置及进入现场、完成临时工程等准备工作之用,称为预付款。预付款分为工程预付款和永久工程材料预付款。

根据《水利水电工程标准施工招标文件》规定,预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等,分为工程预付款和工程材料预付款。预付款必须专用于合同工程。预付款的额度和预付办法在专用合同条款中约定。

承包人应在收到第一次工程预付款的同时向发包人提交工程预付款担保,担保金额应与第一次工程预付款金额相同,工程预付款担保在第一次工程预付款被发包人扣回前一直有效。

工程材料预付款的担保在专用合同条款中约定。

预付款担保的担保金额可根据预付款扣回的金额相应递减。

材料预付款是发包人用于部分帮助承包人购进永久工程的主要材料和主要工程设备所需垫付资金的款项。应支付材料预付款的材料和设备项目和额度(合同条件规定为90%)在合同专用合同条款中规定,额度为实际材料价的90%。其支付程序为:

(1)永久工程的主要材料或工程设备到达工地并满足以下条件后,承包人可向监理人提交材料预付款支付申请单。申请单应说明:

1)材料符合技术条款的要求(附材质检验合格证明);

2)材料已到达工地,并经承包人和监理人共同验点入库;

3)材料的订货单、收据或价格证明文件;

(2)经监理人审核后,在月进度付款中支付。

在施工过程中,承包人根据一个月时间内实际完成的支付工程量与投标时的单价进行计算并提出支付申请,经监理工程师审核后签发支付证书,最后由发包人向承包人进行支付,称为工程月进度付款或月结算。工程月进度付款中一般包括:工程变更、计日工、预付款支付与扣还、索赔、保留金扣留、价格调整等。

保留金也称滞留金或滞付金,是为了促使承包人抓紧工程收尾工作,尽快完成合同任务和完成工程缺陷修补工作,按照合同规定,发包人应从承包人有权得到的工程付款中按规定比例扣留的金额。

合同条件规定,监理人应从第一个月开始,在给承包人的月进度付款中扣留按专用合同条款规定百分比(一般为5%~10%)的金额作为保留金(其计算额度不包括预付款和价格调整金额),直至扣留的保留金总额达到专用合同条款规定的数额(一般为合同价的2.5%~5%)为止。

在整个工程完工,通过验收并颁发了工程移交证书后,应进行完工结算。

在保修期满,监理人对承包人在此期间的工作表示满意,并签发保修责任终止证书后,承包人可提出最终付款申请。

7.4 合同价格调整

工程建设的周期往往都比较长,大型水电站工程需要5~10年。在这样一个比较长的建设周期中,无论是发包人或承包人,都必须考虑与工程有关的各种价格的变化对工程成本的影响。

在工程招标承包时,施工期限一年左右的项目和实行固定总价合同的项目,一般均不考虑价格调整问题。也就是说,这类项目以签订合同时的单价和总价为准进行工程款的结算,物价上涨的风险全部由承包人承担。因此,承包人在投标报价时应根据自己的经验,将物价上涨因素考虑在内。

但是,对于建设周期比较长的工程项目,则均应考虑下列因素引起的价格变化问题:

(1)劳务工资以及材料费用的上涨;

(2)外币汇率的不稳定;

(3)其他影响工程造价的因素,如运输费等;

(4)燃料、动力费等价格的变化;

(5)国家或省、自治区、直辖市法律、法规的改变引起的工程费用的上涨。

在招标时,一方面在编制工程概(预)算,筹集资金以及考虑备用金额时,均应考虑价格变化问题,另一方面对工期较长、较大型的工程,在编制招标文件中应明确地规定出各类费用变化的调价办法,以便承包人在投标报价时不计入价格波动因素。

7.5 合同违约及解除合同后的结算

在履行合同过程中,承包人发生下述行为之一者属承包人违约:

(1)承包人无正当理由未按开工通知的要求及时进点组织施工和未按签署协议书时商定的进度计划有效地开展施工准备,造成工期延误。

(2)承包人违反合同规定私自将合同或合同的任何部分或任何权利转让给其他人,或私自将工程或工程的一部分分包出去。

(3)未经监理人批准,承包人私自将已按合同规定进入工地的工程设备、施工设备、临时工程设施或材料撤离工地。

(4)承包人违反合同规定使用不合格的材料和工程设备,或拒绝合同规定处理不合格的工程、材料和工程设备。

(5)由于承包人原因未按合同进度计划及时完成合同规定的工程或部分工程,而又未按合同规定采取有效措施赶上进度,造成工期延误。

(6)承包人在保修期内未按合同规定和工程移交证书中所列的缺陷清单内容进行修复,或经监理人检验认为修复质量不合格而承包人拒绝再进行修补。

(7)承包人否认合同有效或拒绝履行合同规定的承包人义务,或由于法律、财务等原因导致承包人无法继续履行或实质上已停止履行本合同的义务。

对承包人违约的处理:

(1)对承包人违约发出警告

承包人发生前述违约行为时,监理人应及时向承包人发出书面警告,限令其在收到书面警告后的28天内予以改正。承包人应立即采取有效措施认真改正,并尽可能挽回由于违约造成的延误和损失。由于承包人采取改正措施所增加的费用,应由承包人承担,由于承包人违约引起的工期延误,应由承包人按合同规定支付逾期完工违约金。

(2)责令承包人停工整顿

承包人在收到书面警告后的28天内仍不采取有效措施改正其违约行为,继续延误工期或严重影响工程质量,危及工程安全,监理人可暂停支付工程价款,并按合同规定暂停其工程或部分工程施工,责令其停工整顿,并限令承包人在14天内提交整改报告报送监理人。

(3)承包人违约解除合同

监理人发出停工整顿通知14天后,承包人继续无视监理人的指示,仍不提交整改报告,亦不采取整改措施,则发包人可通知承包人解除合同并抄送监理人,并在发出通知14天后派员进驻工地直接监管工程,使用承包人设备、临时工程和材料,另行组织人员或委托其他承包人施工,但发包人的这一行动并不免除承包人按合同规定应负的责任。

在履行合同过程中,发包人发生下述行为之一者属发包人违约:

(1)发包人未能按合同规定的内容和时间提供施工用地、测量基准和应由发包人负责的部分准备工程等承包人施工所需的条件。

(2)发包人未能按合同规定的时限向承包人提供应由发包人负责的施工图纸。

(3)发包人未能按合同规定的时间支付各项预付款或合同价款,或阻挠、拒绝批准任何支付凭证,导致付款延误。

(4)由于法律、财务等原因导致发包人已无法继续履行或实质上已停止履行本合同的义务。

对发包人违约的处理:承包人有权暂停施工;解除合同。

若因发包人违约解除合同,则发包人应在解除合同后28天内向承包人支付合同解除日以前所完成工程的价款和以下费用(应减去已支付给承包人的金额):

(1)即将交付承包人的,或承包人依法应予接收的为该工程合理订购的材料、工程设备和其它物品的费用,发包人一经支付此项费用,该材料、工程设备和其它物品即成为发包人的财产。

(2)已合理开支的、确属承包人为完成工程所发生的而发包人未支付过的费用。

(3)承包人设备运回规定地点的合理费用。

(4)承包人雇用的所有从事工程施工或与工程有关的职员和工人在合同解除后的遣返费和其它合理费用。

(5)由于解除合同应合理补偿承包人损失的费用和利润。

(6)在合同解除日前按合同规定应支付给承包人的其它费用。

发包人除应按本条规定支付上述费用外,亦有权要求承包人偿还未扣完的全部预付款余额以及按合同规定应由发包人向承包人收回的其它金额。本条规定的任何应付金额应由监理人与发包人和承包人协商后确定,监理人应将确定的结果通知承包人,并抄送发包人。

历史上的今天
June
12
    哇哦~~~,历史上的今天没发表过文章哦
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