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水利水电课程指导之建设项目管理_第八章

8.1 质量控制概述

全面质量管理是指一个组织以质量为中心,以全员参与为基础,目的在于通过顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。

全面质量管理的特点,集中表现在“全面质量管理、全过程质量管理、全员质量管理”三个方面。美国质量管理专家戴明(w.E.Deming把全面质量管理的基本方法概括为四个阶段、八个步骤,简称PDCA循环,又称“戴明环。”

(1)计划阶段:又称P(Plan)阶段,主要是在调查问题的基础上制定计划。计划的内容包括确立目标、活动等,以及制定完成任务的具体方法。这个阶段包括八个步骤中的前四个步骤:查找问题;进行排列;分析问题产生的原因;制定对策和措施。

(2)实施阶段:又称D(Do)阶段,就是按照制定的计划和措施去实施,即执行计划。这个阶段是八个步骤中的第五个步骤,即执行措施。

(3)检查阶段;又称C(Check)阶段,就是检查生产(设计或施工)是否按计划执行,其效果如何。这个阶段是八个步骤中的第六个步骤,即检查采取措施后的效果。

(4)处理阶段:又称A(Action)阶段,就是总结经验和清理遗留问题。这个阶段包括八个步骤中的最后两个步骤:建立巩固措施,即把检查结果中成功的做法和经验加以标推化、制度化,并使之巩固下来;提出尚未解决的问题,转人到下一个循环。

《水利工程质量管理规定》规定:水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工承包单位保证和政府监督相结合的质量管理体系。

8.2 工程质量监督

工程项目的质量监督工作程序分为:办理质量监督手续、施工前监督、施工过程监督、竣工验收到质量保修期监督等。

在申办施工许可证或申请开工报告之前,建设单位应当到工程质量监督部门申请办理质量监督手续,同时提交全套地质勘察报告、施工图及其它有关设计文件,施工图设计文件审查报告,施工总承包、承包及分包合同副本,工程监理合同副本、资质证书和初步设计批准文件等有关资料,并填报《水利工程质量监督申请表》。

施工过程的质量监督是质量监督工作的重点,也是难点。不仅要监督建设单位质量检查体系、监理单位质量控制体系、设计单位现场服务体系和施工单位的质量管理体系的运行情况,还要通过施工过程实物质量的检查来检验其质量体系的运行效果。

8.3 监理人质量控制

监理人在施工阶段的质量控制中,应认真做好事前控制、事中控制和事后控制。一般来说,监理人质量控制的主要任务可以归纳为下列几方面。

(1)审查开工条件。在发包人与施工承包人签订合同后,监理人一方面应协助发包人做好承包人进场前的准备工作,另一方面对承包人进场后是否已达到开工条件进行严格审查。在每一单位(或分部)工程开工前,监理人也应对开工条件进行严格审查。

(2)建立健全监理质量控制体系,协助承包人建立健全质量保证体系,形成完善的质量管理系统。包括:组织机构,人员安排与职责、权限、会议制度、质量规章制度、原材料和成品、半成品质量检验检测制度、质量检查试验制度、现场质量检验制度、工程质量检验制度、质量统计报表制度、质量事故报告制度、质量文档管理制度、职工培训与上岗制度、职工业绩考核制度以及质量检验手段与技术等。

(3)审查承包人选择的分包人。对于在合同实施过程中承包人选择的分包人,监理人应进行全面、严格的审查。其内容类似于在招标投标过程中对分包人的审查。

(4)审查承包人提出的施工组织设计、施工措施计划。

(5)签发施工图纸。招标文件的图纸资料是承包人投标报价的依据之一,而施工过程中,由设计单位或承包人提供的施工详图经过监理人签发,才能作为合同的施工图纸。

(6)控制材料质量。对工程施工中所采用的原材料、成品半成品、构件的质量进行检查及审查,凡是所订购的材料,都应经监理人对样品进行检查合格后方可采购,所采购的材料均应有产品合格的证明材料和技术资料,监理人应按规定进行抽检,检验合格后方可使用。

工程施工中所采用的新材料、新结构,试验合格并经监理人的批准后方可采用。

(7)控制工程设备质量。对工程中所使用的永久性设备,应按照经过审批的图纸采购订货,设备到货后,监理人应立刻进行检查和验收。

(8)审核设计变更报发包人同意后签发。

(9)审核和处理重大质量问题、技术问题、安全问题。

(10)审核并检查安全防护设施。

(11)对施工现场作业进行监督和检查。

(12)组织或参与工程检验与验收。

(13)参与工程设备和系统的试压、试验、试运行。

(14)协同政府质量监督部门进行工程质量等级评定。

(15)协助发包人进行技术资料、图纸等文档管理,整理草拟工程竣工验收报告。

根据合同条件对监理人赋予的权力,结合工程实践,监理人可采用以下质量控制方法:1.建立质量检验工作制度2.制订质量检验工作程序3.严格技术报告审批工作4.旁站监理和巡视检查5.跟踪检测与平行检测。

8.4 开工前的质量控制工作

发包人与承包人签订施工承包合同之后,监理人应在承包人进场开工前做好一系列准备工作,主要包括:监理单位自身的工作准备,协助发包人做好承包人进场开工前的准备工作,审查承包人的开工条件。这些工作对将来建设工程的顺利进行起着重要作用。

监理人的准备工作:

(1)依据监理合同约定,适时设立现场监理机构,配置监理人员,并进行必要的岗前培训。

(2)建立监理工作规章制度。

(3)接收、收集并熟悉有关工程建设资料,包括:工程建设法律、法规、规章和技术标准,工程建设项目设计文件及其他相关文件,合同文件及相关资料等。

(4)接收由发包人提供的交通、通讯、试验及办公设施和食宿等生活条件,完善工作和生活环境。

(5)组织编制监理规划和监理实施细则,在约定的期限内报送发包人。

根据《水利工程建设项目施工监理规范》规定,发包人的开工准备工作包括:

(1)首批开工项目施工图纸和文件的供应。

(2)测量基准点的移交。

(3)施工用地。

(4)首次工程预付款的付款。

(5)施工合同中约定应由发包人提供的道路、供电、供水、通信等条件。

根据《水利工程建设项目施工监理规范》规定,承包人的开工准备工作包括:

(1)承包人派驻现场的主要管理、技术人员数量及资格是否与施工合同文件一致。如有变化,应重新审查并报发包人认定。

(2)承包人进场施工设备的数量和规格、性能是否符合施工合同约定要求。

(3)检查进场原材料、构配件的质量、规格、性能是否符合有关技术标准和技术条款的要求,原材料的储存量是否满足工程开工及随后施工的需要。

(4)承包人试验室应具备的条件是否符合有关规定要求。

(5)督促承包人对发包人提供的测量基准点进行复核,并督促承包人在此基础上完成施工测量控制网的布设及施工区原始地形图的测绘。

(6)砂石料系统、混凝土拌和系统以及场内道路、供水、供电、供风等施工辅助设施的准备。

(7)承包人的质量保证体系。

(8)承包人的施工安全、环境保护措施及规章制度的制定及关键岗位施工人员的资格。

(9)审批承包人提交的中标后的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划等技术资料。

(10)审批应由承包人负责提供的设计文件和施工图纸。

(12)审核按照施工规范要求需要进行的各种施工工艺参数的试验情况。

(13)审核承包人在施工准备完成后递交的项目工程开工申请报告。

8.5 施工组织设计与施工措施计划审核

在承包人进行现场施工时,仍然必须对每一个分部工程或单位(或部分)工程,甚至特殊的工程难点,制定更为具体的施工组织设计与施工措施计划,详细说明如何实施该分部或单位(或部分)工程的施工并保证其质量。这一重要的施工文件称为《施工组织设计和施工措施计划》,得到监理人的审查批准后才能生效,其主要包括以下内容。

1.范围

说明本《施工组织设计和施工措施计划》所适用或包括的范围。

2.施工资源计划

(1)现场所使用的机械设备名称、型号、性能及数量。

(2)人员配置。包括负责该项施工的管理人员、技术人员和技术工人、普通工人,各种机械设备操作人员。

(3)辅助设施。照明、供电、供水系统的配置以及各种临时性设施。

3.材料供应

(1)材料的技术要求。

(2)材料来源与检验方法、检验标准和施工工艺。

4.施工操作

(1)施工准备工作。例如测量与标准,基础处理,混凝土水平与垂直运输线的布置,搅拌站的准备等。

(2)每一个施工工序的操作方法和技术要求。例如混凝土工程的模板的架立和支撑,预埋件的埋设和固定,混凝土的运输与浇筑,混凝土的养护等,均需说明具体的施工工艺要求、技术要求和注意事项。

5.质量控制

(1)质量控制的组织机构和人员,质量自检的组织及负责人员。

(2)质量控制点。说明在本项工程的施工工序中有哪些是质量控制点,其中有哪些是质量见证点,哪些是质量待检点,将质量控制点列出清单。

(3)质量控制点的检验方法、检验频率、检验标准。

6.技术保证措施

承包人应在《施工组织设计和施工措施计划》中说明,为了保证达到技术规范规定的技术要求和检验标准,将采取哪些技术保证措施,例如,在施工放样时,如何保证建筑物坐标位置的准确性、垂直度、坡度和几何尺寸的准确性;用什么技术措施保证混凝土浇筑的质量,或土方填筑的密实度。

7.安全措施

承包人应说明为了保证施工的安全所采取的技术措施,特别要说明在本项工程施工中有哪些不安全因素,以及所采取的预防措施。对于采用爆破方法进行岩基的开挖或隧洞的开挖,还应制定专门的工作程序和安全措施。

8.文件及其递交

说明在本项工程施工中所应填报的有关技术文件和资料,如测量图纸、施工质量跟踪档案、质量自检和监理人的检验记录、试验报告等。其中有些文件,如施工完成后的测量图纸、试验报告等,应上报监理人审核,作为计量的依据。

8.6 人员、材料与设备的质量控制

根据《水利水电工程标准施工招标文件》的规定,承包人人员管理的内容主要包括:

(1)承包人应在接到开工通知后28天内,向监理人提交承包人在施工场地的管理机构以及人员安排的报告,其内容应包括管理机构的设置、各主要岗位的技术和管理人员名单及其资格,以及各工种技术工人的安排状况。承包人应向监理人提交施工场地人员变动情况的报告。

(2)为完成合同约定的各项工作,承包人应向施工场地派遣或雇佣足够数量的工作人员。

(3) 承包人安排在施工场地的主要管理人员和技术骨干应相对稳定。承包人更换主要管理人员和技术骨干时,应取得监理人的同意。

(4)特殊岗位的工作人员均应持有相应的资格证明,监理人有权随时检查。监理人认为有必要时,可进行现场考核。

(5)承包人应对其项目经理和其他人员进行有效管理。监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的承包人项目经理和其他人员的,承包人应予以撤换。

影响工程质量的原因很多,其中原材料的质量控制尤为重要,因其品种多、数量大、涉及的部门多而复杂。因此对进场交货的原材料必须严格把关,原材料和成品、半成品进场后应检查是否有材质证明及按国家规范和标准及有关规定进行试验检验记录。

根据《水利水电工程标准施工招标文件》的规定:

(1)除合同另有约定外,运入施工场地的所有施工设备以及在施工场地建设的临时设施应专用于合同工程。未经监理人同意,不得将上述施工设备和临时设施中的任何部分运出施工场地或挪作他用。经监理人同意,承包人可根据合同进度计划撤走闲置的施工设备。

(2)承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和(或)质量要求时,监理人有权要求承包人增加或更换施工设备,承包人应及时增加或更换,由此增加的费用和(或)工期延误由承包人承担。

8.7 施工过程质量控制

施工过程的质量控制,就是对影响工程质量的主要因素:人、设备、材料、工艺、环境,严格地做好事前审批、事中监督、事后把关工作,严格工作程序和工作制度的管理。

在施工过程中,监理人对单位(或分部)工程的质量控制按下述程序进行: 1.审核承包人的《单位(或分部)工程开工申请单》 2.现场检查和监理试验室试验或联合检查 3.签发《工程质量合格证》4.填写《中间交工证书》 5.组织现场检查 6.签发《中间交工证书》

工序质量控制就是对施工过程的每一道工序质量进行控制,使每一道工序质量符合要求,它是一种质量预防。工序质量控制是以工序分析为基础的,工序分析为工序的质量控制提供了信息和方法。

质量控制点是指为了保证作业过程质量而确定的重点控制对象、关键部位或薄弱环节。

设置质量控制点是保证达到施工质量要求的必要前提,监理人在拟定质量控制工作计划时,应予以详细地考虑,并以制度来保证落实;对于质量控制点,要事先分析可能造成质量问题的原因,再针对原因制定对策和措施进行预控。

设置质量控制点的对象,主要有以下几方面:

(1)关键的分项工程。如大体积混凝土工程,土石坝工程的坝体填筑,隧洞开挖工程等。

(2)关键的工程部位。如混疑土面板堆石坝面板趾板及周边缝的接缝,土基上水闸的地基基础,预制框架结构的梁板节点,关键设备的设备基础等。

(3)薄弱环节。指经常发生或容易发生质量问题的环节,或施工承包人施工无把握的环节,或采用新工艺(材料)施工环节等。

(4)关键工序。如钢筋混凝土工程的混凝土振捣,灌注桩的钻孔,隧洞开挖的钻孔布置、方向、深度、用药量和填塞等。

(5)关键工序的关键质量特性。如混凝土的强度,土石坝的干容重等。

(6)关键质量特性的关键因素。如冬季混凝土强度的关键因素是环境(养护温度),支模的稳定性的关键是支撑方法;泵送混凝土输送质量的关键是机械等。

8.8 工程质量事故处理

工程建设中或竣工后,由于设计、勘察、施工、监理、咨询、材料、设备等原因造成工程质量不符合规程、规范和合同规定的质量标准,影响工程的使用寿命或正常运用,一般需作返工或采取补救措施的,统称为工程质量事故。由于施工原因造成的施工,称为施工质量事故。

工程质量事故按直接经济损失的大小,检查、处理事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用的影响,分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。

一般质量事故指对工程造成一定经济损失,经处理后不影响正常使用并不影响使用寿命的事故。

较大质量事故是指对工程造成较大经济损失或延误较短工期,经处理后不影响正常使用但对工程寿命有较大影响的事故。

重大质量事故是指对工程造成重大经济损失或较长时间延误工期,经处理后不影响正常使用但对工程寿命有较大影响的事故。

特大质量事故是指对工程造成特大经济损失或较长时间延误工期,经处理后仍对正常使用和工程寿命造成较大影响的事故。

质量事故发生后,应坚持“三不放过”的原则,即事故原因不查清不放过,事故主要责任者和职工未受到教育不放过,补救和防范措施不落实不放过。

由质量事故而造成的损失费用,坚持谁该承担事故责任,由谁负责的原则。施工质量事故若是承包人的责任,则事故分析和处理中发生的费用完全由承包人自己负责;施工质量事故责任者若非承包人,则质量事故分析和处理中发生的费用不能由承包人承担,而施工承包人可向发包人提出索赔。若是设计单位或监理人的责任,应按照设计合同或监理委托合同的有关条款,对责任者按情况给予必要的处理。

对质量事故的处理,一般作出三种决定:

(1)不需进行处理。在下列情况下,监理人常做出不需要进行处理的决定:

①不影响结构安全、生产工艺和使用要求。

②某些轻微的质量缺陷,通过后续工序可以弥补的,可不处理。

③检验中的质量问题,经论证后可不作处理。

④对出现的事故,经复核验算,仍能满足设计要求者可不作处理。

(2)修补处理。监理人对某些虽然未达到规范规定的标准,存在一定的缺陷,但经过修补后还可以达到规范要求的标准,同时又不影响使用功能和外观的质量问题,可以作出进行修补处理的决定。

(3)返工处理。凡是工程质量未达到合同规定的标准,有明显而又严重的质量问题,又无法通过修补来纠正所产生的缺陷,监理人应对其做出返工处理的决定。

8.9 保修期质量控制

保修期自工程移交证书中写明的全部工程完工日开始算起,保修期在专用合同条款中规定。水利水电土建工程的保修期一般为一年。

在全部工程完工验收前,已经发包人提前验收的单位工程或部分工程,若未投入正常使用,其保修期亦按全部工程的完工日开始算起。若发包人提前验收的单位工程或部分工程在验收后即可投入正常使用,其保修期应从该单位工程或部分工程移交证书上写明的完工日算起 。

在保修期间承包人的一般责任是:按照经监理人批准的尾工措施计划组织施工,及时按计划完成尾工义务报监理人认可;负责及时修复新的缺陷和损坏。 在保修期内,无论何种原因造成的工程质量责任,承包人均有义务负责修理。

保修期或保修延长期满,承包人提出保修期终止申请后,监理机构在检查承包人已经按照施工合同约定完成全部其应完成的工作,且经检验合格后,应及时办理工程项目保修期终止事宜。

在整个工程保修期满后的28天内,由发包人或授权监理人签署和颁发保修责任终止证书给承包人。若保修期满后还未修补,则需待承包人按监理人的要求完成缺陷修复工作后,再发保修责任终止证书。尽管颁发了保修责任终止证书,发包人和承包人均仍应对保修责任终止证书颁发前尚未履行的义务和责任负责。

历史上的今天
June
12
    哇哦~~~,历史上的今天没发表过文章哦
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