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水利水电课程指导之建设项目管理_第九章

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9.1 施工不安全因素分析

施工中的不安全因素很多,且因工种不同而有所差别。概括起来,施工不安全因素可包括人、物、环境与施工作业等方面。

人的不安全因素

人的行为是安全生产的关键要素。人的行为对施工安全影响极大,统计资料表明,88%的安全事故是由于人的不安全行为造成的,而人的生理和心理状况是引起人的不安全行为的基本因素。所以,人的生理和心理状况对安全事故的产生有着密切的联系。其主要表现在:(1)生理缺陷和疲劳对安全的影响。(2)心理疲劳对安全的影响。(3) 错误的生活行为。 (4)安全生产意识差。(5)人的气质对安全的影响。(6)人际关系对安全的影响。

物的不安全因素

物的不安全状态,主要表现在:(1)设备、装置的缺陷。主要是指设备、装置的技术性能降低、强度不够、结构不良、磨损、老化、失灵、腐蚀、物理和化学性能达不到要求等。(2)物资和环境的危险源。化学方面:氧化、易燃、毒性、腐蚀等;机械方面:振动、冲击、位移、倾覆、陷落、抛飞、断裂、剪切等;电气方面:漏电、短路、电弧、高压带电作业等。

环境因素

环境因素包括作业环境和自然环境。作业环境主要是指作业场地狭小、通道不宽畅、机械设备拥挤、通风不畅引起的缺氧、多工种交叉作业组织不善、多单位同时施工等。自然环境主要指:辐射、强光、雷电、风暴、浓雾、高低温、洪水、高压气体、火源等。

施工中常见的不安全因素

高处施工的不安全因素主要有:(1)安全网或护栏等设置不符合要求。(2)脚手架和梯子结构不牢固。 (3)施工人员安全意识差。(4)施工人员身体素质差。

使用起重设备的不安全因素。容易发生这类事故的主要原因有:(1)司机操作不熟练,引起误操作。(2)超负荷运行,造成吊塔倾倒。(3)斜吊时,吊物一离开地面就绕其垂直方向摆动,极易伤人。同时也会引起倒塔。(4)轨道铺设不合规定,尤其是地锚埋设不合要求。(5)安全装置失灵。

使用电气设备引起触电事故的主要原因有:(1)违章在高压线下施工,而未采取其他安全措施,以至钢管脚手架、钢筋等碰上高压线而触电。(2)供电线路铺设不符合安装规程。如架设得太低,导线绝缘损坏、采用不合格的导线或绝缘子等。(3)维护检修违章。移动或修理电气设备时不预先切断电源,用湿手接触开关、插头、使用不合格的电气安全用具等。(4)用电设备损坏或不合格,使带电部分外露。

施工中引起塌方的原因主要有:(1)边坡修得太小或在堆放泥土施工中,大型机械离沟坑边太近。这些均会增大土体的滑动力。 (2)排水系统设计不合理或失效。这使得土体抗滑力减小,滑动力增大,易引起塌方。

1.项目法人的安全责任

(1)项目法人在对施工投标单位进行资格审查时,应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的,不得认定投标单位的投标资格。

(2)项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案,并自开工报告批准之日起15日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构( 以下简称安全生产监督机构)备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时,应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整,并报原备案机关。

(3)项目法人在水利工程开工前,应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置,明确施工单位的安全生产责任。

(4)项目法人应当将水利工程中的拆除工程和爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施工单位。

2.勘察(测)单位安全责任

勘察(测)单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察(测),提供的勘察(测)文件必须真实、准确,满足水利工程建设安全生产的需要。勘察(测)单位在勘察(测)作业时,应当严格执行操作规程,采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。勘察(测)单位和有关勘察(测)人员应当对其勘察(测)成果负责。

3.设计单位安全责任

设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,并考虑项目周边环境对施工安全的影响,防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见。

采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的水利工程,设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

设计单位和有关设计人员应当对其设计成果负责。

设计单位应当参与与设计有关的生产安全事故分析,并承担相应的责任。

4.监理单位的安全责任

建设监理单位和监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对水利工程建设安全生产承担监理责任。

建设监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

建设监理单位在实施监理过程中,发现存在生产安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;对情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时向水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构以及项目法人报告。

5.施工单位的安全责任

(1)施工单位应当依法取得安全生产许可证后,方可从事水利工程施工活动。

(2)施工单位应当设立安全生产管理机构,按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。施工现场必须有专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现生产安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。

(3)垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。

(4)施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对规定的达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督。

(5)施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前,应当组织有关单位进行验收,也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收;使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。

(6)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经水行政主管部门安全生产考核合格后方可任职。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员,不得上岗。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

1.监理人的施工安全控制体系

监理安全控制体系主要包括下列内容:

(1)建立施工安全监理组织机构,明确监理人员安全施工监理岗位职责。施工安全监理组织的总负责人应由总监或副总监担任,相应委派现场监理负责人为现场安全责任人。

(2)定期组织安全学习,熟悉有关安全施工方面的法规性文件,及时传达有关安全生产文明施工会议精神。对各单位工程、分部工程的安全技术措施及时组织讨论、学习。

(3)结合工程特点,确定安全监控重点,制定相应的安全预控监理措施。

(4)制定监理安全控制规章制度。

(5)制定安全控制监理工作程序,包括审批施工单位的安全生产保证体系,审批单位工程、分部工程安全施工措施计划;监督检查现场生产安全情况;审批紧急安全事件处理预案等。

(6)主持制定安全事故报告和调查处理制度。

2.承包人的施工安全保证体系

承包人的施工安全保证体系包括组织体系和制度体系。

施工承包人安全生产组织体系组成如下:

(1)建立以施工承包人经理或副经理为组长的安全生产领导小组,负责施工安全的领导工作。

(2)设置安全科或专职安全员,负责具体安全管理业务。

(3)在施工基层组织,如施工队或施工班组,设置兼职安全员。

(4)在建立各级安全管理组织或设置专职人员的同时,应明确项目施工有关业务管理或施工队的安全责任制,以形成安全生产保证体系。

施工承包人安全施工的规章制度常包括以下内容:

(1)安全生产责任制。用制度的形式明确各级各类人员在施工活动中应承担的安全职责,做到安全生产事事有人负责,并使责任制落实在实处。

(2)安全生产奖罚制度。把安全生产同经济责任制挂钩,做到奖罚分明。

(3)安全技术措施管理制度。它包括防止工伤事故和职业病危害的安全措施以及辅助设施和组织措施的编制、审批、实施和确认等管理制度。

(4)安全教育、培训和安全检查制度。

(5)交通安全管理制度。

(6)各工种的安全技术操作规程等。

1.施工安全技术措施审批

监理人在审批承包人报送的施工组织设计和施工措施计划时,必须对其施工安全措施进行审核;针对施工安全需重点防范的项目(如隧洞施工、高边坡等)、重大安全事件(如台风、洪水、异常暴雨等)应要求承包人提交专向安全措施报告,经监理人审核批准后加以实施。

2.常见施工安全措施

高空施工安全措施:

(1)进入施工现场必须带安全帽。(2)悬空作业必须带安全带。(3)高空作业点下方必须设置安全网。(4)楼梯口、预留洞口、坑井口等,必须设置围栏、盖板或架网。(5)临时周边应设置围栏或安全网。(6)脚手架和梯子结构牢固,搭设完毕要办理验收手续。

施工用电安全措施:

(1)对常带电设备,要根据其规格、型号、电压等级、周围环境和运行条件,加强保护,防止意外接触,如对裸导线或母线应采取封闭、高挂或设置罩盖等绝缘、屏护遮栏,保证安全距离等措施。(2)对偶然带电设备,如电机外壳、电动工具等,要采取保护接地或接零、安装漏电保护器等办法。(3)检查、修理作业时,应采用标志和信号来帮助作业者作出正确的判断,同时要求他们使用适当的保护用具,防止触电事故发生。(4)手持式照明器或危险场所照明设备,要求使用安全电压。(5)电气开关位置要适当,要有防雷措施,坚持一机一箱,并设门、锁保护。

爆破施工安全控制措施:

(1)充分掌握爆破施工现场周围环境,明确保护范围和重点保护对象。 (2)正确设计爆破施工方案,明确安全技术措施。(3)严格炮工持证上岗制度,并努力提高他们的安全意识,要求按章作业。(4)装药前,严格检查炮眼深度、方位、距离是否符合设计方案。(5)装药后检查孔眼预留堵塞长度是否符合要求,检查覆盖网是否连接牢固。(6)坚持爆破效果分析制度,通过检查分析来总结经验和教训,制定改进措施和预防措施。

3.施工现场安全控制

在施工前,监理人在检查承包人施工准备工作时,应组织检查承包人的施工安全准备情况,对措施不落实、存在的安全隐患等提出修正建议,要求承包人予以改正。

施工过程中进行安全检查,其形式有:①定期组织的安全检查;②各级管理人员的日常巡回检查、专业安全检查;③季节性和节假日安全检查;④班组自我检查、交接检查。

施工过程中进行安全检查,其主要内容有:(1)查思想。(2)查制度。(3) 查措施。( 4)查隐患。

施工过程中进行安全检查,其常用的方法有一般检查方法和安全检查表法。

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